Закон о VPN в США: что требует законопроект и что это значит в России

В США внесли законопроект, по которому суд сможет обязать крупные VPN-сервисы закрывать пользователям из США доступ к пиратским сайтам. Мы прочитали сам текст.

Что написано в законопроекте

Законопроект H.R. 10364 называется American Copyright Protection Act of 2026 — «Закон о защите американского авторского права». Он добавляет в американский закон об авторском праве новую главу: как закрывать доступ к пиратским сайтам, которые работают из-за границы. Порядок в два шага, и оба проходят через суд.

1. Сайт признают пиратским. Правообладатель идёт в федеральный суд и должен показать: сайт нарушает его права; владельца сайта и регистратора домена предупреждали; владелец за пределами США или найти его в США не удалось; сайт в основном для этого и существует. Суд решает по «перевесу доказательств» — обычной для гражданских дел мерке.
2. Суд выдаёт предписание сервисам. Правообладатель сам называет сервисы, без которых доступ к сайту из США заметно не сократить. У каждого названного есть не меньше 14 дней, чтобы возразить. Суд взвешивает, чего исполнение будет стоить сервису, выполнимо ли оно технически и не заденет ли чужие сайты и их пользователей.

Что сказано в самом предписании:

• сервис принимает «все коммерчески разумные меры», чтобы его пользователи не заходили на сайт из США;
• на исполнение даётся от 14 до 30 дней с того дня, как сервис получил предписание. Суд может менять сроки, в том числе ради прямых трансляций и премьер, которые утекают в первые сутки;
• предписание действует не дольше 12 месяцев;
• способ суд не указывает: текст прямо запрещает предписанию требовать или запрещать конкретную технику — выбирает сам сервис;
• правообладатель вносит залог на случай, если предписание окажется ошибочным, а прямые расходы сервиса на исполнение суд может взыскать с правообладателя.

Действующие предписания Бюро авторского права США должно держать в открытом реестре. Если предписание по ошибке задело посторонний сайт, его владелец или пользователь может через суд добиться исправления, а если ошибку допустил правообладатель, — и до 250 000 долларов с него. Вступить в силу закон должен через полгода после принятия.

Каких сервисов это касается

Суд может обязать три вида сервисов: провайдеров интернета, DNS-сервисы (те, что превращают имя сайта в адрес) и VPN. Корневые DNS-серверы и регистратуры доменных зон исключены прямо. И ещё два исключения:

• сервисов, у которых меньше 100 000 пользователей или подписчиков в месяц в США;
• заведений, которые просто раздают интернет гостям и сотрудникам: аэропортов, библиотек, университетов, кафе, магазинов.

⚠️ Оговорки «только американские компании» в тексте нет. Порог считается по пользователям в США, а не по стране, где зарегистрирован сервис. Как суд США добивался бы исполнения от сервиса из другой страны, в законопроекте не сказано.

Обязанность возникает только у сервиса, который назван в конкретном предписании, и только по конкретному сайту. Следить за чужими предписаниями и закрывать что-то заранее сервис не обязан — это в тексте сказано прямо.

VPN в этом списке — новинка. TorrentFreak 21 сентября писал, что в черновике Иссы, о котором издание рассказывало в июне 2025 года, речь шла только о провайдерах и DNS-сервисах.

Как VPN-сервис выполнял бы предписание

Этого в тексте нет, и это сделано намеренно: способ выбирает сервис. TorrentFreak называл два очевидных прочтения слов «доступ из США»:

• закрыть сайт на своих серверах в США — тогда он не откроется у всех, кто подключён через американский сервер, откуда бы человек ни подключался;
• закрыть сайт для всех, кто подключается с американского IP-адреса, на какой бы сервер он ни выходил.

Какое прочтение выберут сервисы, если законопроект примут, никто пока не знает.

На какой он стадии

• Внесён 14 сентября 2026 года республиканцем Дарреллом Иссой из Калифорнии и в тот же день передан в юридический комитет Палаты представителей. На 23 сентября, по карточке законопроекта в Конгрессе, других шагов не было, соавторов нет.
• Пресс-релиза нет. На сайте Иссы 23 сентября мы его не нашли; TorrentFreak 15 сентября тоже писал, что офис конгрессмена релиз не выпускал.
• Он не единственный. По данным CNews, похожий законопроект в январе 2025 года внесла конгрессвумен Зои Лофгрен, а летом 2025 года свой предложил сенатор Том Тиллис.
• До закона далеко. Тексту нужно пройти комитет, обе палаты Конгресса и получить подпись президента. На каждом шаге его могут поменять, в том числе список сервисов, порог и сроки.

Такое уже было: Франция

Обязать VPN-сервис закрыть доступ к сайту — не американская выдумка. В мае 2025 года, писал TorrentFreak, суд Парижа по иску Canal+ обязал NordVPN, CyberGhost, ProtonVPN, ExpressVPN и Surfshark закрыть пользователям во Франции доступ примерно к 200 адресам пиратских спортивных трансляций — до конца сезона английской Премьер-лиги. VPN суд счёл «техническими посредниками», которые могут помочь правообладателю.

Общее у французского решения и американского законопроекта одно: VPN в них не запрещают, а ставят в один ряд с провайдером. Это ещё одна точка, через которую суд может закрыть конкретный сайт для жителей своей страны.

Что это значит, если вы в России

• Напрямую — ничего. Законопроект говорит о доступе из США, о решениях американских судов и о сайтах, которые суд признал пиратскими. И он не принят.
• Это не запрет VPN. Ни пользоваться VPN, ни предлагать его текст не запрещает. Он добавляет крупным сервисам обязанность исполнять конкретные решения суда.
• Косвенно — возможно, через американский сервер. Если сервис выберет первое прочтение и станет закрывать сайты на своих серверах в США, сайт из предписания перестанет открываться через них у всех, в том числе у тех, кто подключается из России. Речь только о сайтах, которые суд признал пиратскими.
• Правила пишет не только закон. Сервис может запрещать что-то у себя и без всякого закона — например, торренты (у нас они запрещены). Это пишут в условиях, и их стоит прочитать.

На что смотреть при выборе сервиса

Новость — хороший повод перечитать правила сервиса, которым вы пользуетесь. Вот что стоит найти в его документах, а не в рекламе:

1. Что записывается и сколько хранится. Не «мы не ведём логов» одной строкой, а перечень: какие данные, зачем и на какой срок. Если политики с таким перечнем нет, это тоже ответ.
2. По какому закону сервис работает и когда выдаёт данные. Обычно это одна строка в политике конфиденциальности. Закон, по которому она написана, говорит больше, чем флаг на главной странице.
3. Что он делает по жалобе правообладателя. Разрешены ли торренты, что будет с аккаунтом после жалобы и предупредят ли вас.
4. Кто за ним стоит и как с ним связаться. Адрес поддержки, оператор персональных данных, документы с датой редакции.

Как это устроено у Маяка

Только то, что написано в наших документах:

• Содержимое трафика и адреса сайтов, которые вы открываете, мы не записываем. Технические журналы есть: например, IP-адрес и время обращения к нашим серверам мы храним 90 дней. Полный перечень со сроками — в политике конфиденциальности.
• Политика написана по российскому закону о персональных данных (152-ФЗ). Третьим лицам данные мы не передаём, кроме случаев, прямо предусмотренных законом, — по законному запросу уполномоченных органов. Так в ней и написано.
• Торренты и другой файлообмен у нас запрещены. Жалобы правообладателей приходят на наши адреса; по обоснованной жалобе доступ приостанавливается, но сначала мы стараемся написать и разобраться. Подробнее — в справке.
• Как законопроект коснулся бы нас, обещать не будем. Он не принят, и текст ещё может поменяться.

Что мы проверили

• Текст законопроекта. 23 сентября 2026 года прочитали целиком редакцию, внесённую в Палату представителей, — на сайте Издательства правительства США (govinfo.gov). Сроки, порог, исключения и суммы в статье — оттуда.
• Стадию. Дату внесения, комитет, соавторов и дату последнего обновления сверили по карточке законопроекта в Конгрессе (congress.gov) через её официальный программный интерфейс: саму страницу сайт нам не отдал.
• Пресс-релиз. Просмотрели список релизов на сайте Иссы 23 сентября — о законопроекте там ничего.
• Публикации. TorrentFreak от 15 и 21 сентября 2026 года и от 16 мая 2025 года (Франция), CNews от 16 и 22 сентября 2026 года. Что взято у изданий, а не из текста законопроекта, в статье так и подписано.
• Наши правила. По нашей политике конфиденциальности и справке на 23 сентября 2026 года.

Чего мы не знаем

Мы стараемся, чтобы из нашего текста нельзя было вывести больше, чем в нём есть.

• Примут ли законопроект и в каком виде. Прогнозов мы не делаем.
• Как сервисы стали бы его выполнять: на своих серверах в США или по американским IP-адресам.
• Как суд США добивался бы исполнения от сервиса из другой страны. В тексте об этом нет ни слова.
• Появится ли похожее в других странах. Мы знаем про Францию; другие страны не проверяли.
• Юридическую сторону. Мы пересказываем текст законопроекта, а не даём правовую оценку.

Короткие ответы

В США запретят VPN? Нет. Законопроект не запрещает ни пользоваться VPN, ни предлагать его. Он обязывает крупные сервисы по решению суда закрывать доступ из США к конкретным пиратским сайтам.

Закон о VPN в США уже принят? Нет. 14 сентября 2026 года его внесли и передали в комитет; на 23 сентября других шагов не было.

Каких VPN это коснётся? Тех, у кого не меньше 100 000 пользователей в месяц в США, — и только если суд назовёт сервис в предписании по конкретному сайту.

Сколько времени дадут сервису? От 14 до 30 дней с того дня, как он получил предписание. Для прямых трансляций и премьер суд может сроки сократить.

Это коснётся пользователей в России? Напрямую нет: речь о доступе из США. Косвенно — если сервис станет закрывать сайты из предписаний на своих американских серверах: тогда через них эти сайты не откроются ни у кого.

Что такое «коммерчески разумные меры»? Это слова из текста. Какие именно меры, законопроект не говорит и суду выбирать их запрещает: способ выбирает сервис.

Касается ли это Маяка? Законопроект не принят, и обещать мы ничего не будем. Что мы записываем и когда передаём данные, написано в политике, а торренты у нас запрещены и без всяких законов — подробнее.